中共西安市公安局
警察训练支队委员会关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，根据市局党委的统一部署，支队党委决定从2013年9月至12月，在支队全体党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。现结合支队实际，制定实施方案如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性要求，以为民务实清廉为主要内容，以支队领导班子和科级（含副科）干部为重点，切实加强全支队党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和市局党委实施意见及市局党委具体措施为切入点，大力弘扬延安精神，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持领导带头，坚持严字当头，坚持在求实、务实、落实上下功夫，着力解决影响和制约支队建设的深层次矛盾问题，着力构建支队发展的长效机制，不断提高民警教育训练的质量和水平。
二、目标要求
要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持开门搞活动，坚持领导带头的基本原则，教育引导党员民警特别是党员领导干部切实树立群众观点，弘扬公安机关优良作风，解决突出问题，保持人民警察清廉本色，真正做到讲实话、办实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果，努力实现“领导班子思想作风有明显转变，党员民警素质能力有明显提升，民警教育训练质量有明显提高”的目标，促进支队建设持续健康发展。
三、组织领导
支队党的群众路线教育实践活动在支队党委的统一领导下开展。为此，支队成立党的群众路线教育实践活动领导小组如下：
组 长: 支 队 长 张 斌
副组长: 政 委 令狐培安
成 员: 副支队长 刘 萍
副支队长 李 兵
领导小组下设办公室，办公室设在政治处，政治处主任宋怀斌任办公室主任，主要负责教育实践活动的组织协调，材料收集和督导检查等工作。
四、着力解决突出问题
解决问题是衡量教育实践活动成效的重要标志。因此，支队党委班子、领导干部和全体党员民警要结合自身实际，坚持边学边改、不等不靠，下大力气解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。
（一）在形式主义方面。重点查找解决：贯彻落实上级的决策指示是否存在上有政策、下有对策，弄虚作假、玩文字游戏的问题，是否存在搞变通、打擦边球的现象，是否存在重“讲”轻“做”、空喊口号、作表面文章的问题；工作的指导思想是否端正，是否存在把经常性工作当成临时性任务、把基础性建设变成突击性工作，抓工作急功近利、注重作秀，脱离实际、被动应付，时紧时松、畸轻畸重，夸大成绩、掩盖问题的现象；学风会风文风话风是否端正，是否存在不真学、不深学、不善学、不勤学，“本领恐慌”，知行不一、心浮气躁、学用脱节的问题，是否存在会议多、文件多，讲大话、长话、空话、官话、套话和以会议落实会议、以文件落实文件的现象；是否存在心浮气躁、精神懈怠，思想僵化、因循守旧，安于现状、不思进取的问题。
（二）在官僚主义方面。重点查找解决：是否存在贯彻民主集中制原则的自觉性不够强，不能严格按程序、规矩和集体意志办事，经常把行政职务带到党内、把个别酝酿变成个别授意、把私心杂念隐藏于合法程序、把分管和负责的工作当成私人领地的问题；是否存在作风漂浮、工作不实，对自己所分管和负责的工作情况不明、思路不清、业务不精，只是满足于照搬照抄和一般号召，抓落实不深不细、浮于表面、流于形式的问题；是否存在调查研究浅尝辄止，不深入一线、深入基层、深入实际，对各警种和基层情况了解不够、不深和不透，致使教育训练缺乏针对性和实效性的问题；是否存在独断专行，“一手遮天”，搞个人说了算，容不得他人，听不得不同意见的问题；是否存在工作敷衍塞责、患得患失，推诿扯皮、推过揽功，不愿负责、不敢担当的问题；是否存在假公济私、损公肥私，用公款请吃、旅游和公车私用的问题。
（三）在享乐主义方面。重点查找解决：理想信念和宗旨意识是否淡化，有没有人生追求发生偏移，把职位晋升和想法赚钱作为奋斗目标，存在盯着位子干、掐着指头算的问题；精神状态是否昂扬，是否存在意志消沉、精神懈怠，在岗在位不在状态，没有朝气、缺乏锐气，度天混日、得过且过，整天沉溺于酒场和牌场的问题；敬业精神强不强，是否存在不思进取、缺乏动力，精力外移、杂事缠身，工作拈轻怕重、耍奸溜滑，不讲奉献、不愿吃苦，安于现状、守摊混日，甘于平庸和落后，上班时间健身娱乐、品茶聊天的问题；有没有生活怕艰苦、贪图享受，过分强调改善物质条件、一味追求舒适度的现象。
（四）在奢靡之风方面。重点查找解决：艰苦奋斗、自力更生意识和过日子的观念树得牢不牢，能不能勤俭办一切事情，有没有超预算办事、超标准花钱的现象；有没有婚丧嫁娶四处打招呼，大操大办，甚至借机敛财的问题；有没有人生观庸俗化，滋长骄、娇二气，把思想颓废当精神放松，把低级趣味当生活潇洒，生活作风不检点，不拘小节，甚至道德败坏、腐化堕落的问题；有没有以权谋私、收受礼品、接受吃请的问题。
五、方法步骤
（一）及时进行动员部署（9月中旬，时间约1天）。支队在前期充分征求意见和认真分析研判的基础上形成实施方案，并于九月中旬召开全体党员大会进行动员部署，确保全员参与。届时，支队主要领导将亲自主持并作动员。之后，各部门要结合实际适时进行再动员再部署，并组织讨论。
(二)扎实开展学习教育（9月中旬-9月底，时间约12天）。要把学习教育贯穿教育实践活动的始终，各支部要认真组织广大党员民警开展集中学习教育，支队领导要带头学、先学一步。这次教育实践活动学习的内容包括：《党章》、党的十八大精神，中国特色社会主义理论体系，习近平总书记一系列重要讲话精神，党的光辉历史，延安精神，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线》、《厉行节约，反对浪费》三本必读学习资料和任军号局长在全局深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话。支队将组织科级（含副科）以上干部开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论；主要领导将适时讲授一次党课；党委中心组将拿出3整天时间集中进行学习。各部门要采取统一组织和个人自学相结合的方法，认真学习规定内容。每名党员民警的学习笔记不少于1万字，心得体会不少于3篇。支队领导小组办公室将专门组织各部门学习笔记展评。同时，将重点围绕“民警教育训练工作如何更好的服务于公安中心工作，如何进一步加强正规化管理，如何进一步提高民警教育训练质量，如何进一步推进支队全面建设”等重大问题开展专题讨论。科级（含副科）以上干部要以普通党员的身份参加党支部的学习讨论活动。
（三）深入查摆剖析问题（10月1日-10月20日，时间约20天）。查摆剖析问题要紧密围绕反对“四风”，重点是支队领导班子及成员、科级（含副科）干部。
——认真查摆问题（10月1日-10月6日，时间约6天）。要通过召开教员代表、学员代表、基层民警代表和驻地群众代表四个座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、谈心谈话等形式，认真查摆支队领导班子及成员、各部门在“四风”方面的具体表现和突出问题。要对反映的问题和意见、建议进行认真梳理汇总，原汁原味地进行反馈。支队领导班子及成员、各部门和党员民警要根据查找出的问题，形成书面对照检查材料，于10月6日前上交支队领导小组办公室。领导干部个人的对照检查材料要亲自动手撰写，不能让人代笔。
——及时谈话提醒（10月7日-10月10日，时间约4天）。针对查找出来的问题，支队党委对科级（含副科）以上干部形成谈话提醒材料，各支部对所属党员民警形成谈话提醒材料，并对其进行谈话提醒。对反映存在问题较多的科级（含副科）以上干部和党员民警，分别由支队分管领导和部门领导进行谈话提醒，指出存在问题，提出整改要求。
——召开高质量民主生活会（10月11日-10月15日，时间约5天）。支队党委召开民主生活会前，要充分听取各方意见。主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评，真正做到红红脸、出出汗、排排毒。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善。支队主要领导和每一名班子成员都要深刻进行自我剖析和自我批评。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。另外，党委成员要参加自己所在支部的专题组织生活会。
——召开好支部专题组织生活会（10月11日-10月15日，时间约5天）。各党支部（党小组）要组织党员民警召开一次专题组织生活会，每个党员民警都要针对自身存在的问题，提出改进措施和办法。各支部要将专题组织生活会的召开情况于10月15日前书面报支队领导小组办公室。
（四）认真进行问题整改（9月中旬-12月底，贯穿始终）。在坚持边查边改、全程整改的基础上，支队党委和各支部要针对查摆出的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，公布整改任务书、时间表和路线图，接受群众监督。领导班子成员也要针对存在问题制定具体整改措施。
（五）健全完善制度机制（9月中旬-12月底，贯彻始终）。健全完善制度机制要贯穿教育实践活动的全过程，要坚持一边抓教育实践活动，一边抓健全制度机制，力争通过教育实践活动真正形成一批制度机制成果。支队上下要对已有的制度机制进行认真梳理，并结合实际，进一步进行健全和完善。经实践检验行之有效的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，拿出实在、管用、具体措施办法，以形成长效机制。
（六）认真搞好活动总结（12月底前）。各部门要围绕教育实践活动的基本情况、主要做法、取得的成效和存在的问题以及意见建议等，认真做好总结工作，并于12月15日前形成总结报告上报支队领导小组办公室；支队党委将在各部门总结的基础上，于12月18日前形成教育实践活动总结报告，并于12月25日前召开全体党员大会，通报教育实践活动总结报告。
六、 开展好领导干部下基层“当民警、接地气、解难题”活动
根据市局党委的统一部署和安排，教育实践活动期间，支队处以上领导都要到基层科所队当民警不少于3个工作日。下基层期间，具体做到四要：一要严格遵守纪律，服从基层安排，明确工作岗位，认真履行职责；二要帮助基层科所队解决实际困难，并经支队上报市局活动办公室；三要和基层民警交朋友，认真听取他们对支队教育训练工作的意见和建议；四要每个处以上领导于10月12日前，自己动手写一篇下基层当民警的体会文章，并经支队活动领导小组办公室上报市局。
七、几点要求
开展党的群众路线教育实践活动，是全党的一项重大政治任务，也是支队加强自身建设的有利契机。各支部要切实把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心筹划，严密组织，确保活动取得实效。
（一）建立联系点。支队班子成员要建立教育实践活动联系点。同时，班子成员要切实放下架子，带头转变作风，深入到联系点调查研究，帮助查找差距，理清工作思路，解决实际问题，切实把联系点办成教育实践活动示范点。
（二）贯彻整风精神。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，以直面问题的勇气、真转真改的态度，摆问题、找差距、明方向，真正使参加教育实践活动的过程成为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，成为祛歪风、压邪气，倡新风、树正气的过程。
（三）坚持开门搞活动。要紧紧依靠群众，请群众参与、受群众监督、让群众评价。要采取多种形式，广泛听取教员、学员和民警代表的意见，适时组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（四）强化舆论宣传。支队将借助宣传栏、电子屏幕墙、、展板、横幅等平台进行宣传，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。各支部要注重发现身边的先进典型，对有影响、有说服力、有鲜明时代特征的优秀党员进行大力宣传，用先进典型的先进事迹传递正能量，感召广大党员民警，树立人民警察新形象，推动教育实践活动不断向纵深发展。
（五）做到两不误两促进。各支部要正确认识和处理推进教育实践活动与搞好当前各项工作的关系，紧密结合自身实际，合理安排各项工作，协调推进教育实践活动和各项业务工作，做到两手抓、两不误、两促进。
附：《支队党委深入开展党的群众路线教育实践活动计划安排表》
中共西安市公安局警察训练支队委员会
二〇一三年九月九日