中共西安市公安局警察训练支队委员会
关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，
做合格党员”学习教育方案
根据市局党委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的部署要求，结合支队实际，现就在全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。
一、组织领导
成立支队“两学一做”学习教育领导小组。
组 长：党委书记、支队长 张斌
副组长：党委副书记、政委 令狐培安
成员有党委委员、副支队长 李兵、杨文学、刘小梅
领导小组下设“两学一做”学习教育组织协调办公室，政委令狐培安兼办公室主任、政治处主任宋怀斌任副主任，成员有付文涛、刘颖、王西萍、高晓旭。办公室设在政治处。办公室具体负责专题学习教育的计划、安排、组织实施、信息采编等工作。
二、基本要求
“两学一做”学习教育基础在学，关键在做。必须以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神加强理论武装为根本任务。要做到“五个坚持”，即：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。进一步提升党员的思想觉悟，规范言行举止，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。坚持学用结合，知行合一。用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持问题导向，注重实效。对照中央要求全体党员着力解决的五个方面问题，持之以恒地抓好整改，推动作风不断好转。坚持领导带头，以上率下。充分发挥带学促学作用，形成层层示范、上行下效、整体联动的良好局面。坚持从实际出发，分类指导。区分党员层次类别，细化工作措施，精准施策，因人施教，让每名党员都受教育、有提高。切实增强教育的针对性，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。
三、总体目标
“两学一做”学习教育不是一次活动，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，积极适应新形势新任务对公安工作提出的新挑战，把学习教育融入经常性党员教育管理之中，与日常思想政治工作结合起来，坚持以学促做、知行合一，引导党员自觉按照“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的标准规范言行，做到“四个进一步”，为全面深化公安改革，大力推进“四项建设”，有效履行维护国家安全和社会稳定的重大职责使命提供坚强的思想、政治和组织保证。即：
——进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，切实解决好“为何从警、如何做警、为谁用警”这一根本问题；
——进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；
——进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，始终保持高度的政治责任感和政治敏锐性；
——进一步强化人民公安为人民的宗旨观念，勇于担当作为，在各项公安工作中充分发挥先锋模范作用。
四、学习的主要内容
要聚焦党章党规和习近平总书记系列讲话等两个方面的学习任务，做到原汁原味、结合实际学、带着问题学，突出学习的针对性和实效性。支队科级以上领导干部要学的更多更深一些，要求更严更高一些。各支部组织学习讨论包含分管领导。
（一）学习党章党规。
1.全体党员要学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2.科级以上党员领导干部要在系统学习领悟《中国共产党章程》，全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本职和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（二） 学习系列讲话。
1.全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
2.科级以上党员领导干部要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。深入领会我国重要发展机遇期变与不变的深刻内涵；深入领会“三个自信”“两个一百年奋斗目标”和中华民族伟大复兴中国梦；深入领会统筹国际国内两个大局、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；深入领会“五大发展理念”和“五个着力”；深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；深入领会全面从严治党要求；深入领会科学的思想方法和工作方法。
同时，要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省市委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。认真学习党史、延安精神以及“秦亡于奢”历史教训相关资料。支队党委和各支部还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，在认真学习领会的基础上，进一步抓好公安部《公安机关领导责任追究规定》和市局党委《关于加强局党委班子自身建设的意见（试行）》《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则》《关于认真学习贯彻〈中国共产党党组工作条例（试行）〉的意见》《关于党员领导干部带头参加“三会一课” 严格党内组织生活的意见》《关于进一步认真落实“三会一课”制度的通知》《关于进一步严肃党内组织生活的通知》等文件精神的学习贯彻。
五、需要重点解决的问题
（一）全体党员需要重点解决的问题。
1.坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。
2.牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。
3.强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要、执法不公等问题。
4.积极践行社会主义核心价值观和人民警察核心价值观。重点解决一些党员律己不严、执行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。
5.在推动公安改革维护社会稳定中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
（二）科级以上党员领导干部需要重点解决的问题。
要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，不断加大对发生在群众身边的不正之风和执法突出问题的整治力度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做好表率，努力提升公安机关的执法公信力。
六、学习教育的具体措施
“两学一做”学习教育要以领导带头为基本要求，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托。
（一）抓好个人自学。要认真学原文、读原著、悟原理，不能以辅导报告、辅导材料代替原文学习。要处理好工学矛盾，结合思想和工作实际制定个人学习计划和目标，每名党员都要安排足够时间进行自学，党员领导干部要抽出更多的时间进行自学。党支部要积极组织党员作好学习笔记，并在自学的基础上深入思考，撰写学习心得体会，为集中学习研讨做好准备。有条件的支部，可实行学习积分制管理，建立积分清单，与考核和民主评议党员结果挂钩。认真撰写学习心得体会，
（二）开展专题学习讨论。从4月开始到11月底，要组织四次专题学习研讨、组织两次考试，大体上每两个月开展一次集中学习、进行一个专题。支队党委将分别围绕“永葆本色、绝对忠诚，做讲政治、有信念的合格党员”、“ 规范言行、自觉看齐，做讲规矩、有纪律的合格党员”、“修身养德、严管自律，做讲道德、有品行的合格党员”、“执法为民、进取担当，做讲奉献、有作为的合格党员”等4个专题开展学习讨论。各单位可参照支队党委安排，紧密结合本部门的实际，拟定好各自的专题研讨题目，内容既要突出每个专题的重点，又要注重将各个专题联系起来，既要对全体党员提出统一要求，又要对党员领导干部提出更高要求，有机结合、融会贯通，区分层次、分类实施。每名党员讨论时都要发言，发言材料要经支部书记审定。支队党委领导班子成员在参加好所在支部专题学习研讨的基础上，还要参加党委班子的专题研讨，题目根据专题学习内容和中央要求处级以上党员领导干部要解决的五个方面问题，围绕单位和自身实际自行拟定。每名班子成员讨论时都要发言，发言材料要经党委书记审定。发言要紧密联系自身思想、工作、生活实际，防止空对空。
（三）认真组织讲党课。每名党员领导干部至少要讲授一次党课，既可在党组织关系所在支部讲，也可到分管联系的基层党组织讲。党课内容要注重联系公安工作和自身实际，通过具体鲜活的事例，侧重于“身边人”、“身边事”、“身边理”，选准切入点，增强吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（四）抓好支部书记轮训。要把培训骨干作为重要形式。按照市局党委要求，要对基层党支部书记进行全员培训。支队党委要参照市局的形式内容，组织全体党支部书记进行集中培训，帮助党支部书记明确任务要求、掌握工作方法，努力提升履职能力。
（五）立足岗位作奉献。要结合支队工作实际，把“深化‘三争两创’，永做忠诚卫士”作为学习教育的主要抓手，通过“争当工作创新能手、争当业务技能标兵、争当‘汪勇式’优秀民警”，进一步深化“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，有效加强和改进公安思想政治和队伍建设工作，激励广大党员积极在本职岗位上建功立业、无私奉献，努力锻造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的公安队伍，永做党的忠诚卫士。在纪念建党95周年活动中，做好优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的组织推荐和本级的先进评选表彰工作。
（六）召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底，以“两学一做”为主题，召开各级领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。会上，每名党员都要深入查摆自身存在问题，严肃认真开展批评和自我批评，并提出有针对性和操作性的整改措施。会后，要在一定范围通报民主生活会和组织生活会情况。在组织生活会上，要组织全体党员对党支部班子的工作、作风进行评议。
（七）开展民主评议党员。今年年底，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展无记名民主评议。人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。根据评议结果，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（八）加强基层组织建设。以开展“两学一做”学习教育为带动，以开展“基层党组织建设提升年”活动为契机，紧密结合基层公安党员队伍实际，严格党员管理，严肃党内生活，持续抓好软弱涣散基层党组织整治工作，不断加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力创新理念、完善机制，健全制度、夯实基础，真正使基层党组织成为带领党员干部和全体民警干事创业的坚强战斗堡垒。
七、有关要求
（一）加强组织领导，夯实工作责任。各支部要切实履行主体责任，各支部书记要承担起第一责任人的责任，亲自谋划、亲自安排、亲自督导。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头做好表率。支队“两学一做”学习教育组织协调办公室具体负责支队专题教育的日常事务。
（二）严格制定方案，强化检查督导。各部门要结合本部门特点和自身工作实际，科学制定学习安排计划，合理分解学习任务，积极丰富学习内容和形式，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。支队党委将随时进行督导检查，及时了解情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，指导学习教育有力有序有效开展。对存在问题，要向各党支部反馈促其整改，对问题比较突出、整改工作不力的将严肃追究责任，确保学习教育扎实开展。
（三）灵活学习方法，营造浓厚氛围。要丰富学习的方式方法，综合运用定期组织集体学、小组交流讨论学、专题党课辅导学、红色基地体验学、浓缩精华重点学、典型引领感染学、网上资料分享学、微信群里随时学、图文并茂鲜活学等不同形式，切实提高学习教育的吸引力、感染力和实效性。要广泛宣传“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求，及时编发工作简报，大力推广学习教育中的好经验好做法，充分发挥先进典型引领示范作用，让党员学有榜样、干有方向、赶有目标。同时，要充分利用报刊、互联网、微信等各种载体，积极展示支队 “两学一做”学习教育取得的丰硕成果，努力树立支队队伍新形象，推进“两学一做”学习教育深入有效开展。
（四）搞好统筹兼顾，注重学习成效。要把开展“两学一做”学习教育与党风廉政建设和支队党委中心工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，坚决防止撇开工作搞学习，防止以工作代替学习。要注重学习实效，坚持在推进工作中深化学习教育，在学习教育中破解工作难题，杜绝以开了多少会、做了多少笔记、写了多少心得体会文章来评判学习教育的效果，真正把在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为抓落实、求实效的强大动力，用各项工作的实绩检验学习教育的成效。
2016年4月28日