西公训〔2014〕第4号

       关于印发“制度建设年”活动实施方案的通知

各部门：
   现将支队《“制度建设年”活动实施方案》印发你们，请认真组织实施，确保活动取得实效。

                         二〇一四年二月二十五日

              西安市公安局警察训练支队

            “制度建设年”活动实施方案

   为进一步加强队伍正规化建设，推动内部管理走上规范化、精细化轨道，提高党务政务运行效能，保证教育训练工作有序进行，从源头上预防违法违纪问题，结合党的群众路线教育实践活动和正风肃纪活动，支队决定从即日起至年底深入开展“制度建设年”活动，全面健全完善制度规范，初步形成“用制度管人、按程序办事”的工作局面。为确保活动取得实效，特制定方案如下：
    一、指导思想
   以党的十八届三中全会、中纪委三次全会、中央政法工作会议 、全国公安厅局长会议和习近平总书记系列讲话精神为指导，以部、省、市制度规范为依据，紧扣提升综合战斗力这一主题，遵循“实事求是、科学合理、统筹规划、系统建设、密切协调、衔接配套、问题牵引、突出重点”的原则，建立健全一套既符合支队当前实际，又适应长远发展需要，较为完整的制度体系，加大执行监督力度，严格落实责任追究，力争实现各项工作规范有序、高效运行。
    二、组织领导
    支队成立“制度建设年”活动领导小组。
    组  长：支队长      张  斌
    副组长：政  委      令狐培安
            副支队长    李  兵
            副支队长    杨文学
            副支队长    刘小梅
    成  员：各部门主要负责人
  领导小组下设办公室，办公室设在支队办公室，主任：刘小梅（兼），副主任：侯胜利，主要负责组织协调、检查指导及信息收集报送等日常工作。
    三、阶段任务
   此项活动共分六个阶段：
  （一）排查梳理阶段（即日起至2月底）：主要任务是各部门根据工作职责，认真归纳整理需要上升到支队层面加以规范的工作制度，并列出制度目录，于2月底前上报支队活动办。
  （二）统筹规划阶段（3月1日至7日）：主要任务是由支队领导小组研究讨论各部门上报的制度目录，查漏补缺，分类整合，防止交叉碰头、条块分割，分清轻重缓急，明确工作重点，逐项确定牵头制定部门和配合部门，提出方向要求。
   （三）集中起草阶段（3月8日至31日）：主要任务是各牵头部门按照任务分工，安排专人，集中时间、精力起草相应制度规范，经支部研究后，呈主管支队领导审阅，修订完善后于31日前报支队活动办(须经部门“一把手”和主管支队领导签字，电子版一并报送)。配合部门须按牵头部门指定时限报送配套制度规范和意见建议（须经部门“一把手”签字，电子版一并报送)。
   （四）论证审定阶段（4月1日至11日）：主要任务是支队领导小组在充分听取意见建议的基础上，采取“专题会议、集体研究”的方式，逐项论证制度规范的科学性、合理性、操作性，对发现的问题责成相关牵头部门及时改进完善，经会议决定通过后，由支队活动办统一制作制度汇编，自印发之日起正式施行。
  （五）贯彻落实阶段（4月12日至11月底）：主要任务是组织全体民警和临聘人员认真学习支队制度规范，结合正风肃纪反腐倡廉工作，采取明查暗访的方式，深入开展制度执行情况大检查，查纠整改一批违纪违规问题，处理通报一批违纪违规人员，达到“通报一人、教育一片，查处一起、震慑一方”的效果。同时，注意查找发现制度执行中出现的新问题和暴露的设计缺陷，并认真研究解决。
   （六）反馈总结阶段（12月份）：主要任务是听取各部门对制度执行情况的反馈意见，全面总结活动开展情况，改进不足之处，宣传经验做法，深化查纠整改，使遵规守纪意识深入人心。
    四、工作要求
  （一）高度重视，精心组织。各部门领导特别是“一把手”要深刻认识开展此项活动对夯实队伍建设，促进业务工作，强化纪律作风的重要现实意义，教育引导民警自觉把思想和行动统一到支队党委的决策部署上来，以高度负责的态度，扎实细致做好制度规范的起草、修订、编纂工作；要以身作则，率先垂范，不折不扣、不讲条件地贯彻执行好制度规范，使之发挥应有作用。
   （二）发扬民主，把握尺度。相关部门在制度的制定过程中要广泛听取意见建议，加强请示报告，要大胆借鉴吸收兄弟单位好的经验做法，立足实际，为我所用；在制度的执行过程中要正确处理好原则性和灵活性的问题，既要坚持一把尺子量到底，也要防止教条主义生搬硬套，既要严格落实岗位责任，也要注意保护工作积极性。
   （三）督导检查，严肃纪律。支队将适时对各部门制度制定和执行情况进行督导检查，追踪问效，倒查责任。对在活动期间，顶风违纪违规的部门和人员将从严处理，绝不姑息迁就。