西公训〔2014〕第5号
西安市公安局警察训练支队
关于印发2014年调研工作暨3月份调研月活动实施方案的
通 知
各部门：
现将支队《2014年调研工作暨3月份调研月活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一四年三月十日
西安市公安局警察训练支队
2014年调研工作暨3月份调研月活动
实施方案
为服务领导决策和基层实战，推动教学研究上水平，按照省厅、市局统一安排，结合支队工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八届三中全会和中央及省市政法工作会议、全国公安厅局长会议、全省公安局长会议精神，围绕维护国家安全和社会稳定这一主题，紧扣提升公安机关和广大民警综合战斗力这条主线，进一步解放思想、创新形式，进一步突出重点、丰富载体，深入开展调查研究，不断加强理论探索，努力形成一批具有较强思想性、针对性、操作性的理论调研成果，为推动全面深化改革时期公安工作发展进步提供良好的智力支撑。
二、组织领导
支队成立调研工作领导小组。
组 长：支队长 张 斌
副组长：政 委 令狐培安
副支队长 李 兵
副支队长 杨文学
副支队长 刘小梅
成 员：各部门主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在支队办公室，主任：刘小梅（兼），副主任：侯胜利，联络员：张路，负责组织协调、成果报送等工作。
三、调研课题
1、如何认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识新形势下做好公安工作的重大意义，准确把握公安工作的职责定位，始终坚持公安工作正确的政治方向，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的“三个任务”。
2、如何准确评估我们面临的政治风险、政治较量，牢固树立忧患意识，切实增强底线思维，下好先手棋、打好主动仗，坚决挫败境内外敌对势力对我实施“颜色革命”的政治图谋，坚决防止发生影响政治安全的重大敏感案事件，坚决防止发生危及政权安全的规模性非法聚集和“街头政治”活动，坚决防止发生威胁政治稳定的严重暴力恐怖案件。
3、如何按照“情报、侦察、防范、应急”四位一体要求，坚持打好主动仗、合成仗、整体仗，切实加强反恐怖情报侦察队伍等专门力量和应急处置力量体系建设，完善反恐怖应急预案和应急指挥、协同处置机制，着力提升反恐怖工作能力和水平，努力形成一体化作战的反恐怖工作格局，严防暴力恐怖活动在我市发生或者向我市发展蔓延。
4、如何以平安西安建设“五防五打五管控”工作为抓手，在保持对爆炸、杀人等严重刑事犯罪和黑恶势力犯罪高压态势的基础上，持续打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和非法集资、传销等涉众型经济犯罪，突出抓好对直接侵害民生、群众深恶痛绝的电信诈骗、危害食品药品安全、环境污染、制售假农资、制贩毒品等突出犯罪的打击，回应好群众的新期待。
5、如何按照“网络空间是公共场所、网络社会是法治社会”的理念，坚持依法管网、以人管网、技术管网，积极构建网上网下相结合、打防管控一体化的综合防控体系，不断提升发现处置、侦察打击、防范控制能力，严防境内外敌对势力在网上勾结串联，严防别有用心的人在网上恶意炒作，严防各类违法犯罪在网上滋生蔓延。
6、如何适应推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，紧紧围绕保障人民安居乐业的根本目标，积极适应创新社会治理体制要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断改进治理方式、提高治理水平，努力在更高起点、更高层次上推进平安西安建设，确保社会大局持续稳定，确保人民群众安全感不断提升。
7、如何正确认识当前我国改革进入攻坚期和深水期、社会矛盾进入风险期，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加的新特点，正确处理维稳与维权的关系，坚持关口前移、源头防范，妥善处理一些重大敏感问题，严防个人矛盾激化升级、向报复社会转化，严防各类矛盾交织叠加、向“社会运动”演变，严防敌对势力插手利用、向“街头政治”演化。
8、如何主动顺应人民群众对社会平安的新期待，积极适应大数据时代的新特点，牢固树立情报主导警务理念，进一步整合信息数据资源、强化科技集成应用，统筹专项打击与整体防控，着力打好基于“云”警务平台的信息战、科技战、合成战，更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，切实提高对复杂社会治安局势的控制能力。
9、如何准确把握动态环境下违法犯罪活动的规律特点，进一步加强整体规划，统筹情报指挥、视频网络等系统建设，统筹城乡社区警务、治安卡点等基础建设，统筹人防物防技防设施建设，最大限度把分散的力量资源整合起来、把独立的系统网络联合起来，积极构建立体化社会治安防控体系，健全完善情报主导的打防管控一体化运作机制。
10、如何坚持以深化信息化建设与应用为抓手，以实施动态化管控为重点，扎实推进社区民警专职化工作，推广实行“双向积分”模式，积极打造“家门口的派出所”，进一步加强和改进动态化、信息化条件下的基层基础工作，不断增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，努力为推动公安事业长远发展打下坚实的根基。
11、如何主动适应人口大规模流动趋势和城乡发展一体化进程，紧紧围绕创新人口管理机制，积极探索人口服务管理新途径、新办法，以农业人口市民化为方向，以基本公共服务常住人口全覆盖为保障，积极推进户籍制度改革，做到既依法加强管理，又努力为经济社会发展和人民群众生产生活提供更加方便快捷、优质高效的服务。
12、如何更好顺应全面深化改革新形势，紧紧围绕建设服务型政府新要求，正确处理活力与秩序的关系，以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向，深化行政审批制度改革，完善服务经济发展政策，创新行政管理服务方式，进一步改革公安行政管理工作，切实增强社会创造活力，不断提高人民群众的满意度。
13、如何进一步做好人民警察分类管理相关工作，探索警务辅助人员规范化管理途径，推动警力下沉到执法一线；结合编制空缺情况，增强编制管理使用效能，扩大招录渠道，加大公安部属院校毕业生等各类专业技术人才招录力度；加强民警执法执勤装备配备，落实维护公安民警执法权益各项工作，进一步激发队伍的生机和活力。
14、如何牢牢把握促进社会公平正义这一核心价值追求，以建设法治公安为目标，以深化执法规范化建设为载体，切实把法治原则贯穿到各项公安工作之中，把严格公正文明执法要求体现在每一项执法活动上，坚持依法履职、依法管理，努力实现执法队伍专业化、执法行为规范化、执法管理系统化、执法流程信息化，不断提升公安机关执法公信力。
15、如何巩固第一批教育实践活动成果、开展好第二批教育实践活动，紧密结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，进一步弘扬延安精神，牢固树立群众观点和宗旨意识，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断加强和改进新形势下的群众工作，切实提升新形势下群众工作本领，进一步树立人民公安为人民的新形象。
16、如何打造过硬队伍，坚持政治建警，强化教育培训，落实从优待警措施，建立与提升综合战斗力相适应的考核考评体系，培养敢闯敢干、勇于担当、求真务实、雷厉风行的优良作风，铸造“忠诚、为民、高效、争先、清廉”的西安公安精神。
四、任务分解
（一）支队领导结合业务工作，确定1个基层单位为调研工作联系点，全年下基层调研不少于45天，3月份下基层调研不少于10天，至少报送1篇自己撰写的调研报告。（分管部门协助落实，11月底前完成，电子版一并报送）
（二）基础理论教研室、公安业务教研室、法律教研室、警体教研室、战术教研室、电化教研室、图书资料室结合教学研究及论文评选活动，分别于3月底、6月底、9月底、11月底前向领导小组办公室报送不少于1篇调研报告（须经分管支队领导审核签字，电子版一并报送）。
五、工作要求
（一）支队将调研工作纳入年度目标考核，对未按时限完成调研任务的部门予以扣分。
（二）调研工作要力戒搞形式、走过场，调研报告必须由课题组或个人亲自撰写，要有的放矢、言之有物，严禁抄袭剽窃、弄虚作假。
（三）领导小组办公室要及时督促各部门报送调研报告，并择优上报市局。