西安市公安局警察训练支队
关于印发保密工作“大教育大检查大整改”活动实施方案
的通知

各部门：
    现将支队《保密工作“大教育大检查大整改”活动实施方案》印发你们。请严格按照工作要求，认真组织实施，狠抓措施落实，确保活动取得实效。

                              二〇一四年九月十九日

西安市公安局警察训练支队

保密工作“大教育大检查大整改”活动

实施方案

   为切实加强和改进支队的保密工作，狠抓各项保密制度的落实，消除保密安全隐患，严防失泄密问题的发生，根据市局统一部署，支队决定从2014年9月15日至12月31日，在全支队深入开展保密工作“大教育、大检查、大整改”活动。为保证活动顺利有序进行，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和部、省、市关于保密工作的有关规定，结合支队工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想及工作目标

   遵照“积极防范、突出重点、依法管理”的保密工作方针，通过开展保密工作“大教育、大检查、大整改”活动，使全警得到深刻教育，问题得到彻底纠改，制度得到完善落实，工作得到全面加强。切实增强全体民警及警务工作人员的保密意识，提高涉密人员的能力水平，推动保密工作制度化、规范化、常态化、长效化，为全面防范失泄密事件和切实增强支队保密工作整体效能提供坚实的保障。

    二、组织领导

  支队保密委员会成立保密工作“大教育、大检查、大整改”活动领导小组。

    组  长：支队长     张  斌

    副组长：副支队长   杨文学

            副支队长   刘小梅

    成  员：各部门主要领导

   支队保密工作“大教育、大检查、大整改”活动领导小组下设办公室，设在支队办公室，联系电话：85675107（传真），主要负责方案制定、督导检查、信息报送等相关工作。主任：副支队长刘小梅（兼），副主任：办公室主任侯胜利、政治处主任宋怀斌、后勤处主任贾谨博、电化教研室副主任李西民，工作人员：张路、田边、付文涛、何立波。

    三、活动安排

   活动分为四个阶段，各部门要严格按照以下安排分阶段进行。

   （一）动员教育阶段（2014年9月15日至9月30日）

    1.支队“活动办”的主要任务：

  （１）成立支队保密工作“大教育、大检查、大整改”组织机构，制定活动实施方案。

  （２）召开支队保密工作“大教育、大检查、大整改”活动动员部署大会，并做好会议记录。

  （３）联系市局保密办，组织全体民警及警务工作人员观看保密教育警示案例片。

 （４）以设置网络飘窗、LED屏显示、悬挂横幅、设置展板等多种形式，大力营造宣传氛围。

 （５）利用周例会时间，组织副科以上领导干部全文认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《人民警察保密守则》等各项保密法规、制度，认真学习栗战书同志在全国保密工作会议上的讲话，并做好学习记录。
  通过将法规制度资料打包上网等形式，组织全体民警自学，并配发专用学习记录本。

   （６）对各部门本阶段活动开展情况进行督导检查。

   （７）于10月13日前向市局“活动办”报送第一阶段活动小结。

    2.各部门的主要任务：

  （１）召开本部门保密工作“大教育、大检查、大整改”活动动员会议，对活动进行深入动员部署，并做好会议记录。

  （２）组织本部门民警认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《人民警察保密守则》等各项保密法规、制度，认真学习栗战书同志在全国保密工作会议上的讲话，并做好学习记录。

 （３）检查督促每名民警做好学习记录，并撰写学习心得体会。

 （４）于10月10日前向支队“活动办”报送第一阶段活动小结。

   注：根据警力下沉情况，教务处与电化教研室、图书资料室合并进行集中学习，基础理论教研室与公安业务教研室合并进行集中学习。各部门于9月29日前上报部门学习记录、个人学习笔记和学习心得体会（统一A4纸）。

   （二）自查自纠阶段（2014年10月1日至10月31日）

  支队“活动办”牵头组织，各部门各司其职，各负其责，对支队保密工作存在的问题进行全面、细致、彻底的自查自纠，具体包括：

  （１）认真检查保密工作机构、人员的落实情况。（办公室牵头，政治处配合，各部门落实）一查党委会、办公会有无专题研究保密工作，主要领导是否重视，是否经常性对保密工作提出要求；二查保密工作机构是否健全、人员是否到位；三查涉密人员的任用是否符合规定；四查涉密人员的职责是否明晰；五查涉密人员的政治素质、业务素质、工作能力是否符合工作岗位要求；六查是否定期与每位民警及警务工作人员签订保密承诺书；七查对涉密人员是否实行分类管理，并开展经常性的教育、培训；八查对涉密人员出境、离岗、离职中保密规定的执行是否严格。

  （２）认真检查保密工作宣传、教育制度的落实情况（办公室牵头，各部门落实）。一查开展保密宣传月活动相关工作措施是否落实到位；二查保密宣传、保密教育、保密培训工作是否经常开展；三查对泄密事件的查处案例是否及时通报到全体人员，并开展讨论；四查警务工作人员对保密制度是否知悉，对保密要求是否了解，对失泄密的危害是否有清醒的认识。

 （３）认真检查密件管理制度的落实情况。（办公室牵头，政治处、后勤处配合，各部门落实）一查密件是否由专人管理；二查密件保管是否配备符合安全要求的专柜；三查密件处理是否配备专机；四查密件的阅读、使用是否在规定的场所进行，有无随意扩大知悉范围的现象；五查密件的收发、承办、传递、借阅是否履行清点、签收、登记等手续；六查密件的制作是否按规定定密并采取保密措施；七查密件的复制和摘抄是否遵守规定的审批程序；八查机密、秘密级密件复制件的管理是否违规；九查密件的立卷、归档、销毁是否符合规定；十查外出携带密件是否履行批准程序，并采取安全保护措施。

 （４）认真检查警务工作保密制度的落实情况。（办公室、政治处落实）一查警务人员执行涉及国家秘密、警务工作秘密公务时，有无向不应知悉人员泄密；二查有关主管领导有无明确提出警务工作保密要求，并检查落实情况。

 （５）认真检查密码保密制度的落实情况。（办公室牵头，政治处配合，各部门落实）一查涉及密码、密码机的各类密件（文件、资料、图纸、照片、录音数据、磁带、磁盘、光盘）的传递、使用和保管是否严格执行有关规定；二查密码管理工作是否由机要部门承办；三查是否存在密码电报密来明复、明密混传和随意扩大知悉范围的情形。

  （６）认真检查通信和办公自动化设备保密制度的落实情况。（办公室牵头，电化教研室配合，各部门落实）一查是否存在使用无保密措施的通信工具传递国家秘密事项的情形；二查对计算机软盘、硬盘以及光盘等涉密载体以及办公自动化设备是否定期进行保密技术检查，并明确责任人；三查涉密计算机是否专人操作，并严格设置口令、密钥；四查输入涉密信息的计算机是否符合国家安全标准，并采取保密技术安全措施；五查涉密计算机是否存在连接互联网的情形；六查涉密计算机的检修是否符合规定，并严格登记；七查移动存储介质是否有在互联网、公安网或其它局域网互叉违规使用的现象；八查涉密存储介质是否专人保管，安全存放；九查是否存在用微信、微博、Q Q等传播载体传递涉及国家秘密、警务工作秘密和内部信息的现象；十查警务工作人员是否有擅自、私自保存涉密信息的行为，是否有手机插拔涉密计算机、公安网计算机的行为。

  （７）认真检查涉密要害部门保密制度的落实情况。（办公室、政治处、后勤处落实）一查机要室、重要文秘办公室等涉密要害部门的管理制度是否建立健全；二查机要室、重要文秘办公室等涉密要害部门的日常管理工作是否规范；三查机要室、重要文秘办公室等涉密要害部门的来人接待是否有违规现象；四查机要室、重要文秘办公室等涉密要害部门是否安装安全防护网。

  （８）认真检查涉密会议召开及对外新闻报道中保密制度的落实情况。（办公室、政治处落实）一查涉密会议中发放涉密文件、资料时是否逐人签收，并将签收记录留存备查；二查大型涉密会议是否有专人负责管理会议文件、资料的发放工作；三查涉密会议召开后是否对会场进行检查，并立即收缴处理遗落的涉密文件；四查对确需社会新闻单位报道的会议内容是否经过审核程序；五查是否存在安排社会新闻单位人员全程听会或拍摄涉密会议的情形。

  （９）认真检查外事保密制度的落实情况。（办公室、政治处落实）一查对出国、出境的警务人员是否进行保密教育；二查警务人员在出访和接待来访活动中是否明确保密界限，并采取保密措施；三查外事活动结束后是否进行保密检查；四查外派警务人员在派出前是否签订保密承诺书；五查警务人员携带密件和其它涉密物品出国、出境时是否严格履行相关规定。

  （10）各部门于11月3日前向支队“活动办”报送第二阶段活动小结，支队“活动办”于11月5日前向市局“活动办”报送第二阶段活动小结。

   （三）集中整改阶段（2014年11月1日至11月30日）

    1.支队“活动办”的主要任务：

  （１）认真总结自查自纠情况，对发现的问题按认识性问题、制度性问题、保障性问题进行分类梳理，逐条逐项查找原因，制定相应整改措施。

  （２）认真抓好各项整改措施的落实，明确责任部门、责任领导、责任民警和整改时限，确定整改标准，确保按期整改落实到位。

  （３）就疑难问题，向支队党委提出具体的工作意见和建议，推动落实解决。

  （４）坚持边整边查、边查边改，不放过每一个问题和环节，逐一查漏补缺，保证整改效果。

  （５）着手梳理支队保密工作制度。

  （６）于12月5日前向市局“活动办”报送第三阶段活动小结。

   2.各部门的主要任务：

  （１）严格按照支队制定的整改措施、责任分工和整改时限，按期整改落实到位。

  （２）坚持边整边查、边查边改，不放过每一个问题和环节，逐一查漏补缺，保证整改效果。

  （３）对自身难以解决的问题，向支队“活动办”提出具体的工作意见和建议，推动落实解决。

  （４）着手梳理本部门保密工作制度。

  （５）于12月3日前向支队“活动办”报送第三阶段活动小结。

  （四）巩固提升阶段（2014年12月1日至12月31日）

   1. 支队“活动办”的主要任务：

  （１）对支队活动开展中的经验教训进行总结归纳，分析研究规律，制定长效工作措施并抓好落实。

  （２）组织参观学习保密工作先进单位，交流经验，弥补不足，整体推进。

  （３）修订完善支队各项保密工作制度，确保各项保密工作制度落地生根、有效运转。

 （４）于12月20日前向市局“活动办”报送活动整体总结。

   2.各部门的主要任务：

  （１）修订完善本部门保密工作制度，确保各项保密工作制度落地生根、有效运转。

  （２）于12月17日前向支队“活动办”报送活动整体总结。

    四、活动要求

   （一）高度重视，提高认识。

   保密工作是维护国家安全、国家利益的重要内容。开展保密工作“大教育、大检查、大整改”活动，是推动支队保密工作机制长效化的有效载体，是新形势下做好支队保密工作的一项重要举措。对此，各级领导和全体民警要进一步统一思想，提高认识，摈弃对保密工作重要性的片面理解甚至错误认识，牢固树立保密防范责任意识，切实增强开展好此项活动的积极性、自觉性，保证活动深入、高效开展。

   （二）落实责任，强化领导。

   保密工作既是一项基础工作，又是一项长期任务，必须群策群力，常抓不懈。各级领导尤其是各部门“一把手”要切实担负起领导责任，要以开展保密工作“大教育、大检查、大整改”活动为契机，加强对本部门保密工作的组织领导，以新的认识、新的理念、新的举措，引领全体民警深入推动活动的开展，切实促进支队保密工作效能的整体提升。

   （三）全警参与，严抓整改。

   各部门都要广泛深入地对活动进行宣传动员，营造积极热烈的活动氛围，严格按照活动方案，扎实认真完成好每一个阶段的各项具体任务，做到人人积极参与、敢于揭短亮丑，充分发挥全体民警在保密工作中的主力军作用，对问题隐患要下决心整改到位，确保活动不走过场，取得实效。

   （四）检查促动，问效追责。

   活动开展期间，支队“活动办”将对各部门活动开展情况进行全程不间断督导检查，对各部门各阶段的活动开展情况进行检查验收。凡未能达到活动要求、未能完成阶段任务的部门，支队“活动办”将责令延期转段，必须在检查验收达标后方可转入下一阶段活动。各部门要结合实际，将各阶段具体任务分解落实到人。对在活动开展中走形式、搞应付、被责令延期转段的部门，支队将予以通报批评，对有关领导和具体责任人进行问效问责追究，并严肃处理。

附：各部门动员教育阶段具体任务一览表

各部门动员教育阶段具体任务一览表

序号	具体任务	备查    台帐	完成时限
1	传达市局、支队“三大”活动动员部署会精神，对本部门活动开展工作进行动员部署	部门学习记录本	9月23日前
2	集中学习《保密法》、《保密法实施条例》、《人民警察保密守则》和《栗战书同志在全国保密工作会议上的讲话》	部门学习记录本	9月29日前
3	组织自学保密法律法规、规章制度	个人学习笔记	9月29日前
4	组织撰写个人学习心得体会（按时上报）		9月29日前
5	本部门动员教育阶段活动小结（按时上报）		10月10日前