西 安 市 公 安 局

关于加强和规范全局值班备勤工作的通知

各分、县局，市局各部门：
    按照公安部、省公安厅、市局党委关于建立实战化勤务机制的工作要求，为有效提升全局快速反应及应急处突能力，现就加强和规范全局值班备勤工作通知如下：

     一、严格执行各级领导带班制度

   （一）严格落实带班领导岗位责任制。各单位一把手为本单位值班备勤工作第一责任人，带班领导为直接责任人，值班人员为具体责任人。

   （二）各级带班领导必须24小时在岗在位，不得擅自脱岗离岗。确因紧急工作需要离开单位的，应当协调落实临时代班领导并向上一级指挥中心（室）或政工（秘书）部门报备。

   （三）各级带班领导，应当随时掌握本单位、本部门工作情况和警力备勤情况，确保一旦发生重大或突发案（事）件，能够迅速应对，高效处置。

   （四）遇有紧急、重大敏感案（事）件时，各级带班领导应当到本单位指挥中心（室）或现场组织处置，不得委派下属代行职权。

   （五）全局启动一级、二级、三级戒备响应时，各级带班领导应当严格按照《西安市公安局关于等级戒备响应工作规范》要求，履行领导职责，遵循处置程序，强化处置工作，提升处置效果。

   （六）市局机关各部门要严格执行处、科、员三级值班制度；二级局执行局、处、科、员四级值班制度；各分县局按照局、科（所、队、警务站）、员三级值班制度执行。

    二、严格执行民警值班值守制度

   （一）全局各单位值班民警必须坚持24小时值班值守制度。不得擅离职守，严禁脱岗离岗，不得安排非警务人员顶班替班。值班电话必须有人值守，随时接听，及时回答报告有关信息情况。

   （二）值班民警要熟知业务工作和值班流程，掌握本单位主要负责人、部门领导和值班领导联系方式，确保重要敏感信息及时处理，重要文件材料快速传递。

   （三）值班民警应当熟练操作电台、传真、网络、视频指挥调度系统、要情报送系统等设备，确保设备完好、正常运行。

   （四）值班民警要认真做好交接工作，实行“位对位”交接，确保重要事项及时移交转递、跟进续办，防止出现遗漏、延误等情况。

   （五）各单位要建立完善值班备勤工作基础台帐。要及时制定值班备勤安排表，建立接班人员签到本，值班日志、交接班情况记录本和检查通报情况等基础台帐。交、接班人员要对交接班情况签字确认，接班人员要全面掌握上次交班至本次接班期间的重要情况，做到心中有数，游刃有余。

    三、严格常态下警力备勤驻守工作

   （一）除市局等级戒备期间的具体要求外，各单位应当加强常态下警力备勤驻守。科学合理安排备勤警力，特别要加强节假日及夜间备勤警力的驻守，确保遇有突发案（事）件能够迅速集结，快速处置。

   （二）各单位值班备勤人员应当树立应急无小事理念，严守值班备勤各项工作规定要求，严格按照《西安市公安局重大敏感警情应急处置工作流程》和勤务实战化标准及时妥善处置各类重大敏感警情。

   （三）市局刑侦局、治安局、交警支队、指挥中心、警务督察、情报、国保、经保、文保、监管、技侦、图侦、网安支队、出入境管理处、强制医疗管理处、邪侦、食药监、禁毒、处突、巡警、反恐、铁建支队、公交分局、特警、消防、武警支队等一线实战勤务单位要确保备勤警力充足，装备配备齐全。全力保障夜间专业技术力量、克难攻坚力量和应急处突力量的警力备勤。

   （四）各单位要于每周五将下周值班备勤安排表（含带班领导）报送市局指挥中心。每逢节假日，各单位要于放假前3天内，向市局指挥中心报送值班备勤安排表（含带班领导）确因其它原因需调换班次的，经领导批准后，及时向市局指挥中心或本单位指挥中心（室）或秘书（政工）科报备。

    四、严格信息报送

   （一）各单位应当充分认识信息对领导科学决策、及时稳妥处置紧急、重大敏感案（事）件的重要作用，重视并加强信息报送工作。

   （二）各单位要密切关注辖区敌情、社情、舆情的动态变化，加强网上敏感情况的巡查核报，主动开展信息的实时收集，尤其是对各类隐患和情况要做到“早发现、早研判、早预警、早防范”，切实提高应急处突工作的前瞻性与主动性。

   （三）各单位值班人员接报重要紧急情况（含报警、其它部门移交、工作中发现），特别是涉恐涉暴、敏感部位、敏感群体、突发案（事）件等信息，要及时向带班领导报告。同时按照《西安市公安局要情信息报送标准》和《西安市公安局重大敏感信息报送规定》，在1小时30分钟内向市局指挥中心报送文字材料，并主动上报后续情况；重大情况要随发随报，不得迟报、漏报、瞒报。

    五、强化勤务保障

   （一）各单位要切实做好值班备勤警务保障工作，加强值班场所硬件设施建设和值班人员日常生活保障。

   （二）各单位应当设立专用值班室，加大值班备勤所需警用装备的投入力度，确保值班期间办公设备、通讯器材、交通工具、警用装备和武器警械等各类装备的足额配备和良好运行，落实到位，责任到人。

    六、强化检查督导

   （一）为确保全局各单位值班备勤制度落到实处，市局指挥中心、警务督察支队等部门要进一步加强检查督导工作。通过电台呼叫、电话、视频点名或明察暗访等方式，随时抽查各单位值班备勤情况，定期进行通报，并纳入年终考评。

   （二）各单位应加强对本单位科、所、队值班备勤、应急处突力量和装备的检查考核，完善勤务检查工作制度，形成机制，定期进行通报点评。

    七、强化责任追究

   （一）各单位要加强对值班备勤的责任追究，对带班领导擅离职守，值班人员无故脱岗离岗，值班工作情况掌握不清，信息迟报、漏报、瞒报，通讯联络不畅，警力和警用装备不到位等情况，第一次发现将给予现场纠正，并全局通报批评。

   （二）对连续两次被市局通报批评的单位，直接责任人和具体责任人要在全体民警大会上做出书面检查，第一责任人按照干部管理权限由所在单位党委、党总支（支部）予以诫勉谈话。

   （三）对因上述原因贻误战机，造成严重后果的，将由市局纪委按照《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》给予严肃问责。

    八、工作要求

   （一）高度重视，加强领导。各单位要从维护政治大局稳定、社会安定的高度出发，清醒认识到在当前严峻反恐形势和复杂的社情、敌情、舆情环境下，扎实做好值班备勤工作的重要性和必要性，切实加强值班值守，备勤驻守，做到警令畅通，确保各项警务工作能够及时、快速、有效传递处置。

   （二）健全制度，落实责任。各单位要根据警务工作实战化、常态化要求，健全完善本部门值班备勤制度，细化任务分工，明确各级责任，做到人员在岗在位，尽职尽责。

   （三）加强检查，主动纠改。各单位要发挥主体作用，加强对本系统，本部门各级值班制度执行情况的检查督导，发现问题及时纠正，做到值班备勤制度落实，人员落实，保障落实，工作落实。

1.西安市公安局关于等级戒备响应工作规范.doc
2.西安市公安局指挥中心重大敏感警情应急指挥工作流程.doc
3.西安市公安局指挥中心重大敏感公安要情信息报送规定(试行).doc
4.西安市公安局公安要情信息报送标准 .doc
                        
                    西安市公安局                

                   2014年12月17日