西安市公安局警察训练支队关于印发2015年调研
工作暨3月份调研月活动实施方案的通知
各部门：
现将支队《2015年调研工作暨3月份调研月活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一五年三月十二日
西安市公安局警察训练支队
2015年调研工作暨3月份调研月活动实施方案
为充分发挥调研工作服务领导决策和现实斗争的作用，努力为提升公安机关和公安民警综合战斗力奠定更加坚实的调研根基和警学理论支持，按照省厅、市局统一安排，结合支队工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，各级政法、公安会议和市委第十二届六次会议精神，围绕全面深化公安改革这一主题，紧扣“四项建设”这条主线，进一步解放思想、创新形式，进一步突出重点、丰富载体，深入开展调查研究，努力形成一批具有较强思想性、针对性、操作性的理论调研成果，为切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命提供良好的智力支撑。
二、组织领导
支队成立调研工作领导小组。
组 长：支队长 张 斌
副组长：政 委 令狐培安
副支队长 李 兵
副支队长 杨文学
副支队长 刘小梅
成 员：各部门主要领导
领导小组下设办公室，办公室设在支队办公室，主任：刘小梅（兼），副主任：侯胜利，联络员：张路，负责组织协调、成果报送等工作。
三、调研课题
（一）重点课题
1、如何以深入开展“实战化训练推动年”活动为抓手，全面、准确贯彻落实新修订的《公安机关人民警察训练条令》，有效破解制约训练工作发展的机制性和保障性难题，切实提高实施训练工作的能力水平，强化训练工作在队伍建设中的先导性、基础性和战略性地位。
2、如何把握“服务大局、实战引领、依法施训、创新推动”的原则，打造“轮训轮值、战训合一”训练模式的加强升级版，推动实战训练迈向科学化、制度化、常态化、长效化，实现训练与实战无缝对接。
（二）公共课题
1、如何准确把握当前公安工作“时和势总体有利、但艰和险在增多”的新变化、新特点，始终把工作基点放在有效管控危机风险、更好驾驭复杂局势上，更好应对境内因素与境外因素相互影响、传统安全威胁与非传统安全威胁相互作用、人民内部矛盾与敌我矛盾相互渗透、政治安全与公共安全相互关联、网上问题与网下问题相互联动等新常态。
2、如何牢牢把握确保政治安全、政权安全这一着眼点、着力点，以防范“颜色革命”为主线，大力加强反颠覆、反渗透、反分裂斗争，坚决防止敌对势力形成挑头扛旗人物、插手人民内部矛盾；大力加强对网络“意见领袖”“网络大V”的引导管理，加强公安微博、网络评论员、网上信息员队伍建设，着力提升网络舆情管控引导能力。
3、如何切实做好矛盾纠纷排查化解、防范控制工作，密切关注经济持续下行压力下一些政策性、地域性、行业性问题，特别是密切关注我市民办院校非法集资和金融担保公司非法吸收公众存款案件涉案群众等可能给社会稳定带来的风险隐患，加强风险评估，深入开展矛盾排查化解工作，防止形成重大群体性事件。
4、如何按照市局《关于进一步加强涉疆反恐维稳工作的实施意见》，以健全完善应急防范处置善后“四位一体”反恐工作机制为抓手，以深化专项打击行动为主线、以强化整体防控为重点、以夯实反恐基础为支撑、以完善制度机制为保障，不断强化动中备勤、定点值守、武装震慑，进一步细化反恐应急预案、加强反恐演习演练、做好应急处突准备，着力提升反恐怖斗争能力和水平，坚决防止暴恐活动在我市发生。
5、如何全面实行打击犯罪新机制，始终把矛头对准“黑拐枪”“黄赌毒”等社会治安顽症，对准电信诈骗、食品药品安全、环境污染、网络犯罪等人民群众反映强烈的突出问题，对准非法集资、传销等涉众型经济犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，努力为人民群众创造良好治安环境。
6、如何按照中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，尽快使立体化社会治安防控体系有效运转起来、功能发挥出来，着力建立消防综合监管机制，健全重点运输企业、重点车辆、重点道路常态监管机制，完善大型活动审批、群众自发性节庆聚集活动风险等级评估机制，努力提高平安西安建设的层次水平，确保人民群众安全感稳步提升。
7、如何按照市局关于全面深化公安改革工作的具体部署，以提升公安机关综合战斗力和激发队伍内生动力为着眼点和落脚点，紧密结合实际，切实明确“改什么、怎么改、为什么改”，健全维护国家安全工作机制，创新社会治安治理机制，深化公安行政管理改革，完善执法权力运行机制，完善公安机关管理体制，健全人民警察管理制度，规范警务辅助人员管理，最大限度汇集起全面深化公安改革的强大合力。
8、如何积极推进户籍制度改革，把推进户籍制度改革与加强户口和居民身份证管理、加强国家人口基础信息库建设应用等基础工作有机结合起来，积极促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，切实提高公安机关的人口服务管理水平。
9、如何紧紧抓住人民群众最期盼的领域和制约公安工作发展的突出问题，坚持先难后易、集中力量攻坚，推进重大改革试点，切实提升公安机关和广大民警综合战斗力。
10、如何紧紧抓住警务机制改革的关键问题，切实加强公安派出所警务机制改革，实行“一室一站三队”警务模式，推动警力“上街面、下社区”，不断提高群众安全感和满意度，打造西安公安品牌。
11、如何按照“规范建设管理、规范信息采集、规范信息共享、规范信息应用”要求，着力推进信息采集录入工作、信息资源整合共享、情报信息研判应用，积极推动信息化与基础工作有机融合，加快推动公安机关战斗力生成模式转变，进一步提升情报主导、准确预警、精确打击、主动防控水平，为更好地服务公安现实斗争提供有力支撑。
12、如何牢固树立“应急与常态相结合，一切面向实战、一切为了实战”理念，不断创新警务体制机制，大力推进警务实战化建设，坚持向高效的指挥处置机制要战斗力，向灵活的勤务运行模式要战斗力，向有力的实战保障体系要战斗力，切实做到打击更有力、防范更严密、应对更有效，努力确保实战勤务24小时不间断、无缝隙、常态化运行。
13、如何按照市委深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治西安建设的《实施意见》重要举措分工方案，紧紧围绕建设法治公安目标，大力推进执法规范化建设，进一步增强民警执法素养、健全完善执法制度、着力强化执法监督、严格落实执法责任，力争在全省公安机关实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。
14、如何按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求，始终坚持以铸造忠诚警魂为根本、以科学管理队伍为核心、以增强素质能力为重点、以培育优良警风为保障，积极开展“大学法、大培训、大练兵”“向人民汇报”活动，大力推进公安队伍正规化建设。
15、如何清醒认识公安队伍中存在腐败问题的严重性、危害性，紧密结合中央部署开展的“三严三实”专题教育，毫不动摇地坚持从严治警方针，严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，对民警严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，坚持以零容忍的态度和刮骨疗毒的勇气，严肃查处违纪违法现象，坚决清除队伍害群之马。
16、如何深刻认识互联网时代舆论引导的极端重要性，大力传播公安机关惩恶扬善的正能量，发好公安声音、讲好民警故事；健全完善舆情监测预测、分析研判、风险评估和新闻发布等工作机制，努力形成公安舆论引导工作新常态；对民警依法履职被炒作的，理直气壮予以支持和保护，决不能被舆论所左右，真正做到“刀把子”“笔杆子”两手都硬。
四、任务分解
（一）支队主要领导结合业务工作，深入实践教学点开展调研，全年下基层调研不少于45天，3月份下基层调研不少于10天，并向市局党委至少报送1篇自己撰写的调研报告。（办公室协助落实，11月底前完成，电子版一并报送）
（二）基础理论教研室、公安业务教研室、法律教研室、警体教研室、战术教研室、电化教研室、图书资料室结合教学研究及论文评选活动，分别于3月底、6月底、9月底、11月底前向支队领导小组办公室报送不少于1篇调研报告。（须经分管支队领导审核签字，电子版一并报送）
五、工作要求
（一）支队将调研工作纳入年度目标考核，对未按时限完成调研任务的部门取消年终评优资格。
（二）调研工作要力戒搞形式、走过场，调研报告必须由课题组或个人亲自撰写，做到有的放矢、言之有物，严禁抄袭剽窃、弄虚作假。
（三）支队领导小组办公室要及时督促各部门报送调研报告，并择优上报市局。